Encuesta // Expertos de diferentes sectores sobre las ayudas europeas
Diferentes expertos responden a las siguientes preguntas:
1.- ¿Cuáles deben ser los criterios para seleccionar los proyectos que recibirán fondos de la Unión Europea?
2.- ¿A qué sectores debe ir destinado el dinero de manera preferente?
3.- ¿Qué reformas económicas deben acompañar a las ayudas?
4.- Dos de los objetivos de los fondos Next Generation EU son aumentar la cohesión social y fomentar la igualdad de género. ¿Cómo se pueden alcanzar?
Cecilia Castaño
Catedrática de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid y miembro de Economistas Frente a la Crisis
Criterios: Deben ser proyectos que transformen nuestra manera de producir, de trabajar, de vivir. No se trata de producir más, sino de producir mejor: sostenibilidad económica y social, más empleos con condiciones de trabajo decentes; actividades que revitalicen áreas necesitadas; sostenibilidad medioambiental; la sostenibilidad de la vida y los cuidados son esenciales, como se ha comprobado en la pandemia.
Sectores: El sector turístico debe abandonar definitivamente el modelo de oferta masiva, bajo coste y baja cualificación y primar la calidad y la excelencia. Reorientar la industria del automóvil y componentes hacia el coche eléctrico. La atención sanitaria pública y los cuidados necesitan inversión y modernización. Y, por supuesto, sectores con gran potencial de crecimiento relacionados con las transiciones digital y verde.
"No se trata de producir más, sino de producir mejor"
Reformas: Una reforma laboral que acabe con la precariedad y la pobreza que afectan a una parte creciente de la población trabajadora. El modelo vigente de abuso de la temporalidad favorece actividades de baja productividad y calidad en detrimento de otras basadas en la innovación y el empleo cualificado. La digitalización y la interconexión de las administraciones públicas horizontalmente es clave para paliar los peores efectos sociales y económicos de la pandemia actual y otras emergencias que se planteen en el futuro.
Objetivos: Aumentar el gasto en servicios públicos (salud, educación, atención a mayores, infancia y dependientes) recortados al calor de la austeridad expansiva aplicada en la década pasada. Lo anterior impulsará la igualdad de género por dos vías: más empleos para mujeres, al tiempo que el apoyo en las tareas de cuidados aumenta sus posibilidades de conseguir trabajos mejores. El incremento de las habilidades digitales es también prioritario para la empleabilidad de las mujeres.
Unai Sordo
Secretario general de Comisiones Obreras (CC OO)
Criterios: Debe tratarse de proyectos tractores que amplíen la capacidad productiva del tejido empresarial, generen empleo de calidad y contribuyan al reequilibrio territorial. Francia, con un sector turístico tan importante como el nuestro, ha capeado mejor la pandemia gracias a que allí representa el 6% del PIB, mientras que aquí es el 12%. La diferencia se explica porque nosotros nos hemos desindustrializado y ellos no.
Sectores: Nos preocupa que los fondos se gasten aquí y el empleo de calidad se genere fuera. Queremos que nuestra industria y los servicios de alto valor añadido salgan reforzados. Las big tech están disolviendo los comercios, hoteles y restaurantes tradicionales, destruyendo su empleo y reduciendo la recaudación. Para regular — que no detener— este proceso hemos propuesto más tributos en la línea de la tasa Google recientemente aprobada por el Gobierno.
"Las reformas fiscal y laboral son dos piezas determinantes de la productividad y el futuro"
Reformas: Las reformas fiscal y laboral son dos piezas determinantes de la productividad y el futuro del país. España recauda 77.000 millones menos que la media de la Eurozona como resultado de un elevado fraude y una baja contribución fiscal. Junto con esta anomalía están también el alto desempleo estructural y la elevada tasa de temporalidad, así como las reformas laborales llevadas a cabo durante la crisis del euro y que provocaron una profunda devaluación salarial.
Objetivos: La política que más gasto absorbe en el plan español es la de educación y formación, el 17,1%, del total. Ello ayudará a mejorar la igualdad de oportunidades y la cohesión. Para cerrar la brecha de género, queremos condicionar la recepción de fondos europeos a que las empresas tengan un plan de igualdad, paguen un salario mínimo de 1.000 euros y no tengan contratos a tiempo parcial con jornadas irregulares que impidan la conciliación.
Antoni Cañete
Presidente de PIMEC (confederación de pequeñas y medianas empresas y autónomos de Cataluña) y vicepresidente de la Plataforma Pymes
Criterios: Las pymes deben recibir el apoyo preferente de los fondos en forma de subvención, ya que< son nuestro motor económico y, en gran parte, de ellas depende la recuperación, y porque son las más necesitadas y requieren cofinanciar sus inversiones.
Sectores: Como los fondos son para inversiones y requieren cofinanciación de la empresa, al final acabarán siendo absorbidos por sectores que están en condiciones de invertir. Lamentablemente, muchos sectores en graves dificultades —la cultura, el ocio, el turismo y el comercio— tendrán más problemas para aprovechar estos recursos. En estos casos, es imprescindible articular ayudas directas y quitas sobre sus deudas.
"No queremos que el dinero acabe en manos del IBEX 35"
Reformas: Los economistas de la Comisión Europea ya han puesto de relieve las necesidades de reforma de la economía española. Algunas de ellas ya están en curso, como la de las pensiones, a raíz de los últimos informes del Pacto de Toledo. Desde PIMEC reclamamos también reformar el sistema de formación de precios y de peajes en el mercado eléctrico y erradicar la lacra de la morosidad con un régimen sancionador. Además, defendemos una fiscalidad específica para pymes y facilitar su acceso a la contratación pública.
Objetivos: Si logramos destinar la inmensa mayoría de los fondos a pymes, podríamos garantizar mayor cohesión social y territorial. No queremos que el dinero acabe en manos del IBEX 35 y sus flamantes sedes en el paseo de la Castellana de Madrid. En cuanto a la igualdad de género, la gestión de los fondos podría otorgar una preferencia a proyectos liderados por mujeres.
María Fernanda Gadea
Coordinadora de Attac España y enfermera del Servicio Canario de Salud
Criterios: Proyectos destinados a corregir desequilibrios ecológicos, sociales, territoriales y de género, y a fortalecer la estructura de bienes y servicios públicos, generadores de resiliencia. Una decidida apuesta por la economía del conocimiento. La participación de los agentes ligados a la economía social (cooperativas, sociedades laborales, entidades agrarias y ganaderas, etc.) con su filosofía de poner a las personas primero, es fundamental, así como la total transparencia de los procesos.
Sectores: Recursos humanos y tecnológicos para reforzar los servicios públicos. Recuperar la gestión en energía, vivienda y banca. Un plan de empleo ligado a la economía ecológica, social y solidaria. Transición energética justa e inclusiva. Una empresa pública energética que favorezca la competencia, garantizando el suministro a precios asequibles. Fomento de las renovables.
Reformas: Políticas fiscales contra la desigualdad y al nivel de países de nuestro entorno. Acuerdos en la UE sobre mecanismos internacionales de fiscalidad. Un impuesto a las transacciones financieras realista y eliminación de los paraísos fiscales. Restricción de los activos tóxicos y operaciones de alta frecuencia. Fortalecer una banca pública a partir del ICO.
Objetivos: Las políticas sociales, junto con herramientas como la renta básica universal, son indispensables para aumentar la cohesión, así como un pacto de Estado contra la violencia machista y a favor de la igualdad. Disminuir la brecha digital entre diferentes grupos de población mediante programas de formación dirigidos a personas mayores y a mujeres.
Carlos Susías
Presidente de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza (EAPN)
Criterios: Los criterios de selección deben dirigirse a lograr el mayor impacto económico inclusivo, de género, en la distribución de la renta y en la convergencia territorial, así como sobre la transición ecológica, la transformación digital y la extensión de la cohesión y el bienestar social.
Sectores: El dinero debe ir a aquellos sectores con mayores dificultades, abordando a la vez cambios estructurales que impidan que el daño de nuevas crisis vuelva a ser tan profundo. El crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, de las organizaciones de iniciativa social del tercer sector, así como el impulso de entornos colaborativos y de alianzas entre empresas y entidades de la sociedad civil son esenciales.
Reformas: España debe abordar profundas reformas en las que se ponga en el centro de la acción a la persona. Una reforma del mercado laboral que permita un empleo estable no precario, con derechos laborales y salarios que permitan vivir dignamente. Una reforma fiscal que evite la desigualdad. Además, es necesaria una amplia cartera de proyectos de inversión orientados a la transición ecológica y la digitalización de la economía, así como reducir significativamente la economía sumergida y el fraude fiscal.
Objetivos: Los proyectos seleccionados han de llevar un informe de impacto social y de género, al igual que medioambiental. Han de reflejar cómo ayudan a mejorar la cohesión social, a reducir la pobreza y la desigualdad, así como a la reducción de la brecha de género. Las condiciones de contratación y subcontratación deben cumplir también esos requisitos.
Lander Beloki
Decano de la Facultad de Empresariales de Mondragón Unibertsitatea
Criterios: Los recursos movilizados por la UE tienen como propósito hacer frente a los graves efectos socioeconómicos que está generando la pandemia. Se van a impulsar proyectos en la línea de la transformación digital, la reindustrialización y el pacto verde a favor de energías limpias para dar un impulso modernizador al continente y reavivar los motores de la economía. Por tanto, los criterios de selección deben estar directamente relacionados con la capacidad de generar riqueza y empleo de forma sostenible y equitativa.
Sectores: Los ejes estratégicos están bien elegidos. Tenemos un reto ingente como sociedad con la descarbonización de la economía. Necesitamos una transición energética en la industria que sea compatible con los estándares de bienestar que hemos alcanzado. Y la transformación digital debe generar oportunidades de desarrollo de nuevas empresas que ofrezcan solución de futuro.
Reformas: Es prioritario apostar por la innovación del sistema educativo europeo. Debe ser capaz de formar a personas con competencias necesarias para los retos sociales y tecnológicos. La principal garantía para un futuro próspero va a ser disponer de talento innovador y emprendedor.
Objetivos: Creo en la necesidad de desarrollar políticas públicas redistributivas de recursos y generadoras de igualdad de oportunidades. No hay sociedad unida y con proyecto compartido sin una mínima cohesión social. La distribución de los fondos europeos debería tener en cuenta tanto la contribución a la cohesión social como el fomento de la igualdad de género impulsado por los proyectos candidatos.
Juan Torres López
Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Sevilla
Criterios: Hay unas grandes líneas estratégicas y a ellas se deben ajustar genéricamente los criterios, pero creo que más bien se trata de determinar en qué vectores de fuerza deben incardinarse, qué conviene cambiar de ritmo en la economía española, qué se debe proteger y qué impulsar o crear, los incentivos que se deben promover y cuáles podrían ser los ejes e incluso los sujetos de impulso. Quizá debiera haber algunos principios generales esenciales: hemos de ir a un nuevo tipo de crecimiento económico o incluso de decrecimiento no deflacionista ni recesivo, es decir, de austeridad y ahorro bien entendidos.
Sectores: No estoy seguro de que pensar en sectores sea lo que mejor ayude a plantear la estrategia. La pandemia nos obliga a reinventarnos en todas las dimensiones de la vida y la economía, a realizar una especie de reinicio general y eso cambia también nuestra perspectiva sectorializada de las relaciones económicas porque van a aumentar las sinergias y los eslabones comunes, la complejidad.
Reformas: La primera es la del sector financiero. Se necesita una nueva banca de auténtico servicio público, descentralizada, profesional y polivalente. Necesitamos reformar nuestro Estado. Hemos creado algo inmanejable, ineficiente, y que está impidiendo poner en marcha un proyecto nacional de progreso. Debemos consolidar un auténtico estado de bienestar que acabe con las inequidades e ineficiencias actuales y eso pasa por una reforma fiscal profunda. Deberíamos tener el coraje de poner sobre la mesa lo que de verdad pasa en nuestro mercado laboral, el porqué de las ineficiencias y de las asimetrías. Y alguna vez podríamos ponernos de acuerdo sobre las bases de un sistema educativo que no puede cambiar cada vez que cambia el Gobierno.
Objetivos: Sin apenas democracia en el mundo empresarial que permita una mayor complicidad de los trabajadores con las empresas, estamos condenados a crear trabajadores pobres y empresas poco competitivas, es decir, las fuentes de la exclusión social. Me parece fundamental desarrollar el sector de cuidados y promover una corresponsabilidad entre mujeres y hombres que solo será posible si se avanza en la desmercantilización del trabajo y de las relaciones sociales en general.
Mara Balestrini
Asesora del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en temas de transformación digital e Inteligencia Artificial ética. Exasesora en la secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial
Criterios: Impacto medible en tres ámbitos: trabajo de calidad, economía digital y transición ecológica. Los proyectos deben crear una oferta importante de empleos de calidad que permitan atraer y retener el talento y la mano de obra cualificada. Deben fomentar el desarrollo de una economía digital inclusiva y promover la innovación para alcanzar la descarbonización.
Sectores: A la transformación digital de todos los sectores. El dinero debería servir para lograr el acceso universal a Internet. Nadie puede quedarse fuera; para conseguir una Administración pública digital y de máxima eficiencia; para crear infraestructuras de datos que permitan acelerar la producción de conocimiento y el desarrollo de inteligencia artificial, y para dotar a la población de habilidades digitales.
"El dinero debería servir para lograr el acceso universal a Internet"
Reformas: Urge crear un entorno favorable para el emprendimiento: mejorar las condiciones de los autónomos; desburocratizar y modificar la fiscalidad: el que no gana no paga. Cambiar la mentalidad de aversión al riesgo y mejorar las condiciones de los investigadores.
Objetivos: La digitalización y la automatización de los procesos productivos puede crear más desigualdades si no se hace en clave inclusiva y feminista. Es esencial combatir la polarización de la sociedad y los estereotipos de género, acabar con la brecha salarial, prolongar el permiso de maternidad y paternidad y reconocer el valor de los cuidados.
Juan Antonio Pedreño
Presidente de la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES) y de Social Economy Europe
Criterios: Los fondos deben tener un efecto multiplicador no solo a través de grandes iniciativas, sino mediante proyectos transformadores locales y de zonas rurales para fomentar un crecimiento inclusivo que reduzca las desigualdades. También apoyar a las pymes, en especial a la economía social.
Sectores: Además de recuperar los sectores que más están sufriendo, deberán priorizarse actores e inversiones que aceleren la transformación digital, territorial, social y medioambiental. El empleo de calidad, especialmente para jóvenes y personas en riesgo de exclusión, y adaptar nuestra fuerza laboral y empresarial. La economía social es clave por ser un modelo que compagina eficiencia empresarial con solidaridad, responsabilidad y cohesión social.
Reformas: Para liberar el potencial de la economía social y situarla en el centro de la recuperación, van a ser clave la Estrategia de Economía Social 2021-2027 que el Gobierno está diseñando y las medidas que la UE va a impulsar con su Plan de Acción Europeo de Economía Social.
Objetivos: El 50% de los dos millones de personas que trabajan en la economía social son mujeres. Son empresas con un empleo de calidad (80% a tiempo completo), que distribuyen de manera justa la riqueza, luchan contra la exclusión y favorecen un aprovechamiento de las potencialidades del territorio.
Raquel Montón
Responsable de las campañas relativas al sistema eléctrico y la energía nuclear en Greenpeace
Criterios; Los fondos deben dirigirse hacia una transición ecológica ambiciosa y justa; dejar de financiar proyectos que dañen el medio ambiente y falsas soluciones como el gas fósil; beneficiar a pymes, microempresas y sectores de la economía social y ser transparentes y contar con mayor participación pública en la toma de decisiones.
Sectores: Consideramos nueve sectores: energía, transporte, infraestructuras, alimentación, comunidades rurales, conservación y recuperación de ecosistemas, calidad democrática, paz y gobernanza. Y, además, la sanidad y la educación, que son imprescindibles.
"Hay que dejar de financiar proyectos que dañen el medio ambiente y falsas soluciones como el gas fósil"
Reformas: Una reforma muy necesaria es la fiscal. Necesitamos una fiscalidad que sea justa, que asegure la lucha contra el fraude, incluya la fiscalidad verde y elimine subsidios contrarios a la descarbonización.
Objetivos: Para la cohesión social es necesario un alto grado de participación en la toma de decisiones y el codiseño de los proyectos entre una mayor diversidad de actores económicos y sociales. Es esencial asegurar la capilaridad en el reparto de las ayudas y una distribución que incluya los desequilibrios territoriales. Son imprescindibles evaluaciones estratégicas previas a la toma de decisiones para saber qué proyectos son más eficaces para luchar contra la desigualdad y reducir la brecha de género.
Miquel Barceló
Ingeniero industrial y economista. Miembro del Consejo Asesor de 22@ Network (distrito tecnológico de Barcelona)
Criterios: Los criterios generales son los que ha definido la propia UE: financiar la reconstrucción económica para el futuro, no para ayudar a sectores en crisis. Y los ámbitos, más que sectores, serán la economía ecológica y sostenible y la transición energética, la transformación digital y la formación de capital humano, tres ámbitos transversales a toda la economía.
Sectores: Los sectores y actividades preferentes deben ser aquellos que aporten más valor añadido a la economía, en el sentido de mayor componente y potencial innovador basado en el conocimiento, la creatividad y la innovación.
Reformas: El apoyo a proyectos viables debe ir acompañado de reformas en el marco jurídico e institucional español, que está muy lejos de las necesidades de la economía basada en el conocimiento. En este sentido, apuntaría la simplificación de los procesos administrativos y una nueva fiscalidad para crear start-ups, sistemas de contratación pública más ágiles y una nueva figura jurídica de organismo público-privado que facilite este tipo de colaboraciones.
Objetivos: La cohesión social y la igualdad de género deben formar parte de todos los proyectos, con medidas para favorecer la innovación social e instrumentos como los citilabs, o los social labs, que deberían ser elementos fundamentales de todo espacio urbano.
Luigi Carinci
Consejero de Contratación Pública responsable de la Red de Redes de Economía
Alternativa y Solidaria (REAS)
Criterios: Es necesario iniciar una recuperación enfocada en las personas que se centre en el bienestar y reduzca la desigualdad. Por tanto, la aplicación de criterios sociales y ambientales en la compra y contratación pública se hace imprescindible. Será clave la participación de las iniciativas de la economía social y solidaria como vehículos privilegiados de la cohesión social y territorial.
Sectores; Si hablamos de sectores sociales, claramente, a aquellos que garanticen una mejor redistribución de la riqueza, los más afectados por las consecuencias de la crisis sanitaria y económica y las reformas sociales. O sea, los sectores sociales que dependen del trabajo como única fuente de ingreso para garantizar unas condiciones dignas y frenar la precarización del trabajo.
Reformas: Sin duda, una reforma fiscal. Una fiscalidad equitativa para garantizar los derechos fundamentales a una educación de calidad, sanidad adecuada y a los cuidados necesarios y contribuir a reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales. La inclusión de criterios sociales y ambientales en la contratación pública. Un plan de apoyo a los sectores económicos que abogan por la sostenibilidad social y ambiental.
Objetivos: Por un lado, a través de la colaboración público-comunitaria, potenciando en especial la compra pública responsable de bienes y servicios y el emprendimiento público-comunitario con cofinanciación pública y, por otro, a través de medidas de reducción de la diferencia salarial, de conciliación laboral y familiar en el ámbito empresarial.
Carmen Castro
Economista feminista. Confundadora del Observatorio de Género sobre Economía, Políticas Públicas y Desarrollo (GEP&DO)
Criterios: Su capacidad transformadora de los desequilibrios estructurales existentes, su potencial de incidir en el bienestar y en la equidad y su incidencia para frenar el despoblamiento rural.
Sectores: A los que contribuyan a crear un suelo social para la sostenibilidad de la vida y faciliten procesos de transición ecológica. Daría prioridad al sector de cuidados y atención sociosanitaria, reforzando los servicios de proximidad que se gestionan a nivel municipal, a la inversión en infraestructuras necesarias para la vida, al amplio sector de la cadena agroalimentaria, a la investigación, innovación y desarrollo, a la movilidad sostenible, al parque público de vivienda, a la conformación de un sector energético basado en energía limpia...
Reformas: Reorientar la economía hacia un modelo basado en: la sostenibilidad de la vida y transición ecológica; la digitalización de la economía; la publificación de los servicios y trabajos esenciales para la vida; la justicia fiscal y redistributiva; la reorganización de los tiempos, con una reducción general de la jornada laboral, y transformar el ICO en una banca pública real.
Objetivos: Creando un sector público de cuidados basado en empleo público de calidad y el acceso universal a la provisión de atención y cuidados a lo largo de todo el ciclo vital, y orientando las políticas públicas hacia una mayor potencialidad género-transformativa para diluir el sistema de roles y desmontar la división sexual del trabajo que persiste actualmente.
Josep Nualart Corpas
Miembro de la red ciudadana Rescates Next Generation EU e investigador en el Observatori del Deute en la Globalització (ODG)
Criterios: Priorizar los proyectos que contribuyan a una transición socioecológica justa y un cambio de modelo de provisión y gestión de servicios y bienes mediante criterios de exclusión en cinco ámbitos: climático, medioambiental, derechos humanos, social y de género y financiero. No deberían recibir fondos empresas de sectores como el fósil, aviación, agroindustrial, del juego y armamentístico.
Sectores: El sector de la economía social y solidaria debe ser el destinatario preferente del Next Generation EU, además de las personas autónomas y las pymes. Esto permitirá trabajar con Administraciones públicas a pequeña escala (municipal, comarcal y provincial), permitiendo identificar necesidades reales de los territorios donde se encuentran.
Reformas: Las reformas económicas de calado deben destinarse a refortalecer la gestión desde lo público, dotando de mayores recursos a Administraciones, derogar la actual reforma laboral aprobada por el PP y reforzar el sistema de pensiones. También deben promoverse políticas que permitan restablecer un equilibrio entre la vida rural y urbana.
Objetivos: Para aumentar la cohesión social es imprescindible que los procesos de elaboración de los planes de recuperación, de otorgamiento de fondos y de seguimiento de la ejecución de los proyectos sean transparentes, participativos y con escrutinio público. Esto también permitirá el apoderamiento de los sectores de la población más vulnerables, incluidas las mujeres, ya que acostumbran a ser excluidas de los espacios de toma de decisiones, fomentando la igualdad de género.
