Presupuestos y ‘chalecos amarillos’

Fiscalidad: La respuesta de Macron a las protestas ignora a los pobres, favorece en parte a las clases medias y no perjudica a los más ricos.

Chalecos amarillos en Belfort. FOTO: Thomas Bresson

Los chalecos amarillos han logrado cambiar la política económica del Gobierno francés. Los grandes ganadores de los presupuestos de 2018 fueron los ricos, e incluso los más ricos. Un año después, la revuelta ha hecho que cambien las cosas: las “medidas de urgencia” concedidas por Emmanuel Macron el pasado diciembre se traducirán en un aumento sensible del poder adquisitivo de los hogares, que beneficiará a las clases medias. Pero es un reequilibrio, no un cambio de rumbo. Los más ricos no se han visto perjudicados: su nivel de vida continuará aumentando en 2019, mientras que los más pobres y los inactivos son los grandes olvidados por las reformas del Gobierno. En el mejor de los casos, su suerte se estancará.  En el peor, se degradará.  Eso es lo que muestran dos recientes estudios realizados por el Observatorio Francés de las Coyunturas Económicas (OFCE) y por el Instituto de las Políticas Públicas (IPP), que calculan cómo afectarán al bolsillo de los franceses los recientes cambios en el reparto presupuestario.

EN BENEFICIO DE LA CLASE MEDIA

Hasta 8.300 millones de euros para 2019: es la cifra que Emmanuel Macron ha desbloqueado para responder a la ira de los chalecos amarillos. Si a ello se añaden las medidas que ya estaban previstas en los presupuestos, cerca de 12.000 millones de euros ayudarán a mantener el poder adquisitivo en 2019, es decir, un aumento medio de 440 euros por hogar, según los cálculos de la OFCE.

No se trata de una casualidad, si tenemos en cuenta la sociología del movimiento de los chalecos amarillos, pero es, sin duda, la clase media en la que se ha pensado prioritariamente. Sobre todo, por la bajada del impuesto sobre la vivienda y de las cotizaciones sociales salariales o por la desfiscalización de las horas extraordinarias. Así, la exoneración del impuesto sobre las horas extraordinarias es una buena noticia financiera para el 60% de los hogares más ricos, señala el IPP. Es también la clase media la que se beneficiará prioritariamente de la anulación del aumento de la contribución social generalizada (CSG) para los jubilados que tengan una pensión inferior a 2.000 euros mensuales. Pero ello no afecta a los jubilados más modestos, pues ya se beneficiaban de un tipo fiscal reducido.

La clase media es la más beneficiada por las propuestas de Macron

Los más desfavorecidos ganarán con la fiscalidad energética

Si lo examinamos más detalladamente, nos damos cuenta de que la clase media superior es la que sale mejor parada. “El efecto de las medidas dirigidas a los hogares situados en el medio de la distribución de la renta debería aumentar con el nivel de vida de estos”, subrayan los expertos del OFCE:  desde +200 euros para los hogares del 2º veintil* hasta +540 euros para los del 8º y +640 euros para los hogares del 12º veintil, es decir, los que tienen un nivel de vida superior al 60% de los hogares.

STATU QUO PARA LOS MÁS MODESTOS

Los franceses más desfavorecidos se beneficiarán, sin embargo, de algunas medidas. Empezando por la anulación del aumento de la fiscalidad energética, que fue lo que hizo estallar la revuelta de los chalecos amarillos. Esa renuncia del Gobierno tendrá un impacto positivo sobre el poder adquisitivo del conjunto de los hogares, pero beneficiará especialmente a los hogares más modestos, sobre todo si se tiene en cuenta que, paralelamente, el cheque energía se ha revalorizado y su beneficio, ampliado. Otra medida dirigida a los menos favorecidos es la prima de actividad, cuyo montante ha sido revisado muy al alza. Pero para ello hay que tener un empleo… De hecho, no afecta a los parados ni a los jubilados. Y lo que es más importante, los más modestos siguen viendo como su poder adquisitivo se recorta debido a la desindexación de las pensiones y de las prestaciones sociales, que el Gobierno no ha cuestionado. El montante de esas prestaciones solo aumentará en un 0,3% en 2019, a pesar de que se calcula que los precios subirán en un 1,4%. Es decir, sufrirán una pérdida de poder adquisitivo del 1,1%. Si a ello le añadimos el nuevo modo de calcular la ayuda a la vivienda, que también les es desfavorable, se anulan los efectos positivos de la prima de actividad y del cheque energía. En definitiva, estamos ante un statu quo. Al menos de media, porque de entre el 5% de los hogares más modestos, cerca de un tercio verá como su renta disponible disminuye, precisa el OFCE.

LOS MÁS RICOS, BIEN SERVIDOS

Veamos qué pasa con los que están en lo alto de la pirámide, con esos franceses pudientes que se beneficiaron en 2018 de la reforma de la fiscalidad sobre el patrimonio. El año 2019 debería serles también favorable. “El 5% de los hogares más acomodados registrarán, de media, un aumento de su poder adquisitivo superior en euros al de los hogares situados en el medio de la distribución de la renta”, señala el OFCE. ¿Y qué hay de los más ricos? Para saberlo hay que descomponer la renta de los hogares en centiles, es decir, dividir los hogares en 100 tramos iguales en función del nivel de sus recursos. Este trabajo se ha prestado a hacerlo el IPP y los resultados son muy instructivos: a buena parte de las clases ricas, el presupuesto de 2019 no les cambia nada o, para los que están jubilados, se traduce en una disminución del poder adquisitivo. Con una excepción: la del último centil. Estamos hablando del 1% de los más ricos, los que ganan de media 11.000 euros mensuales y cuya renta va a aumentar aún más, un 2,3%, gracias a los presupuestos de 2019. 

Si se suma el efecto de las medidas tomadas en 2018 y las de 2019, el aumento es tres veces mayor. Esto se explica fundamentalmente por la supresión del impuesto de solidaridad sobre la fortuna y su sustitución por el impuesto sobre la fortuna inmobiliaria. Y si aumentamos el zoom, podemos ver que los grandes ganadores son, sobre todo, el 0,5% de los hogares más ricos, es decir unos 150.000 hogares que tendrán el placer de constatar este año cómo su renta disponible aumenta el 6,7%. Para el top 0,1% (es decir 30.000 hogares) el aumento es del 17,5%.

En resumen, como concluye el OFCE, “a pesar del importante reequilibrio del presupuesto de 2019 a favor de los hogares, sobre todo de las clases medias, el impacto de las medidas tomadas en 2018 y 2019 sigue estando muy marcado por el gesto fiscal hacia los hogares más acomodados efectuado a comienzos de 2018”. Es un “gesto” sobre el que el Gobierno no parece dispuesto a dar marcha atrás, al menos de momento.

Veintil: se habla de veintil cuando se divide la población en veinte franjas de un 5% cada una.